一是《新規程》將造林適宜最低初植密度作為資料性附錄，不作為規范性附錄，意味著可參考執行。在具體設計某一地塊造林初植密度時，在參考《新規程》規定的同時，可結合當地實際科學確定。

　　二是《新規程》只規定了主要造林樹種的最低初植密度，沒有列入的樹種，可根據當地造林生產實踐確定;只規定最低初植密度，沒有規定密度區間，主要考慮確定造林初植密度是個十分復雜的問題，規定的過于死板，既難以做到科學合理，也不利于各地實際生產。各地可結合實際，出臺地方標準，規定適宜科學合理的主要造林樹種的適宜初植密度區間。

　　三是《新規程》按照培育目標細化到二級林種來規定最低初植密度，改變了《老規程》僅按生態公益林和商品林兩類目標規定造林初植密度的做法，這樣規定更具有操作性。